Obowiązujące przepisy są archaiczne i niedostosowane do obecnych realiów rynkowych i społecznych. Dlatego różne środowiska proponują szereg zmian w przepisach, które niekoniecznie muszą być korzystne dla środowiska handlowców. Popierane przez Komitet ds. Handlu zamiany są zgodne z interesami detalistów. Ten projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ma na celu ograniczenie barier w prowadzeniu działalności gospodarczej, poprzez zmniejszenie reglamentacji administracyjnej nakładanej na przedsiębiorców przy ubieganiu się o wydanie zezwolenia na handel napojami alkoholowymi. Według Komitetu ds. Handlu projektowane rozwiązania mają na celu zmniejszenie uznaniowości, doprecyzowanie i przyspieszenie procedur pozwalających na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz skonkretyzowanie zasad odpowiedzialności za sprzedaż napojów alkoholowych w przypadkach, gdy jest to zabronione przez prawo.

Na podstawie obecnie obowiązujących procedur przedsiębiorca po upływie terminu obowiązywania czasowo wydanego zezwolenia jest zobowiązany do powtórnego przejścia pełnej procedury związanej z uzyskaniem pozwolenia i jest traktowany jak przedsiębiorca rozpoczynający działalność gospodarczą w tym zakresie. Wprowadzenie projektowanych rozwiązań pozwoliłoby na ograniczenie obszarów występowania korupcji, której skutkiem jest nierówne traktowanie sprzedawców. Najważniejsze proponowane zmiany to:

• usunięcie wymogu rejestrowania prowadzonej sprzedaży na wydzielonym stanowisku przez odrębną kasę fiskalną;

• rezygnacja z wymogu określania we wniosku terminu ważności zezwolenia;

• szereg zmian w opłatach za zezwolenie;

• odebranie gminom prawa do ustalania dla ich terenu liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży oraz uprawnień do wprowadzenia czasowego lub stałego zakazu sprzedaży napojów alkoholowych w obiektach lub na obszarach gminy ze względu na ich charakter;

• nałożenie na sprzedawców obowiązku odmowy sprzedaży osobom, w przypadku których zachodzi wątpliwość co do ich pełnoletniości, a które odmawiają okazania dokumentu potwierdzającego wiek;

• wprowadzenie dwóch, zamiast obecnie funkcjonujących trzech rodzajów zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych - pierwszy rodzaj zezwolenia dotyczyłby napojów alkoholowych do 4,5 proc. zawartości alkoholu, drugi napojów alkoholowych powyżej 18 proc. zawartości alkoholu;

• likwidacja konieczności uzyskania pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami rady gminy przy ubieganiu się o wydanie zezwolenia;

• likwidacja obowiązku dołączania do wniosku o wydanie zezwolenia zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub odpisu z rejestru przedsiębiorców, pisemnej zgody na sprzedaż napojów alkoholowych właścicieli, użytkowników czy zarządców nieruchomości w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu oraz decyzję właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zatwierdzeniu lokalu;

• zastąpienie obowiązku wydawania przez gminę zaświadczeń potwierdzających dokonanie opłaty w określonych ustawowo terminach dowodem wniesienia tej opłaty;

• wyodrębnienie sytuacji, w których organ gminy obligatoryjnie cofa wydane przedsiębiorcą zezwolenia w przypadkach ciężkich naruszeń przepisów oraz sytuacji, w których decyzja organu gminy jest fakultatywna, co oznacza, iż organ gminy będzie uzależniał swoją decyzję od konkretnych okoliczności zdarzenia;

• wyeliminowanie odpowiedzialności sprzedawcy, nie będącego przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na sprzedaż alkoholu, w sytuacji, gdy dany punkt sprzedaży nie posiada z różnych przyczyn ważnego zezwolenia;

• nałożenie odpowiedzialność za sprzedaż alkoholu bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom albo za niedopełnienie obowiązków informacyjnych wobec pracowników, co skutkuje dopuszczeniem do sprzedaży napojów alkoholowych, gdy jest to zabronione poza sprzedawcą, wyłącznie na kierownika sklepu. Kierownik będzie mógł uwolnić się od odpowiedzialności karnej, gdy wykaże, iż przed rozpoczęciem pracy przez pracownika mającego sprzedawać napoje alkoholowe pouczył go m.in. o zakazie sprzedaży alkoholu osobom w stanie nietrzeźwości, nieletnim, na kredyt czy pod zastaw oraz o obowiązku odmowy sprzedaży, gdy nabywca odmawia okazania dokumentu stwierdzającego jego wiek;

• wyeliminowanie odpowiedzialności karnej i nakładanie na przedsiębiorcę – adresata zezwolenia - sankcji za działanie lub zaniechanie osób trzecich. (opr. rsz)